Mal’aria 2018

Aria sempre più irrespirabile in Veneto. Nel 2017 sei capoluogo di provincia del Veneto si confermano fuorilegge con livelli di Pm10 alle stelle: Padova 102, Venezia 94, Vicenza 90, Treviso 83, Rovigo 80, Verona 73; si salva solo Belluno con 18 gg di sforamento. Situazione critica in tutta la Pianura Padana e in tutto il territorio veneto dove non si registra alcun accenno a miglioramenti, con la Regione Veneto che abbandona nei fatti la cabina di regia.

Il rapporto veneto sull’inquinamento atmosferico regionale di Legambiente è stato presentato oggi in tutti i capoluoghi per fare il punto sulla grave situazione dell’inquinamento atmosferico che affligge i polmoni dei cittadini, anche se sembra non essere una priorità ambientale e sanitaria per chi governa.

É un dato di fatto quanto l’emergenza smog sia sempre più cronica nella nostra regione: anche nei primi tre mesi del 2018, pur in condizioni meteo sfavorevoli per gli inquinanti, abbiamo iniziato molto male: a Padova, nei primi 90 giorni del 2018 sono stati 37 i giorni oltre la soglia per la salute umana. A Venezia 33, a Vicenza 28, a Treviso 27, a Rovigo e Verona 23 (a Belluno 4).

Insomma un inizio anno da “codice rosso” a causa delle elevate concentrazioni delle polveri sottili, al quale nessuna Amministrazione Locale ha saputo rispondere adeguatamente ma solo con deboli ordinanze derivanti dall’accordo padano e misure tampone che non hanno sortito alcun effetto.

Situazione quindi che permane allarmante soprattutto per gli aspetti sanitari; una recente pubblicazione dell’European Environmental Agency (EEA) ha stimato che in Europa nel 2012 l’inquinamento dell’aria abbia causato circa 432.000 morti premature, con oltre 60 mila nel nostro paese, tanto da costringere le regioni del nord Italia e il Ministero all’Ambiente all’avvio di un tortuoso accordo di programma anti-smog sovraregionale.

Il sospetto è che questo accordo nasca più dalla necessità di dare una risposta alle procedure di infrazione europee risalenti già dal 2006 contro il nostro paese per i frequenti superamenti dei limiti di qualità dell’aria e per la non corretta applicazione della direttiva del 2008 relativa alla riduzione drastica delle emissioni inquinanti, piuttosto che alle esigenze sanitarie dei cittadini. È infatti molto probabile, come emerge da questo rapporto, che le misure intraprese non siano affatto sufficienti, neppure per farci uscire rapidamente dall’emergenza; figuriamoci se ci proponessimo di rendere l’inquinamento nella Pianura Padana privo di rilevanza sanitaria nel rispetto dei valori guida suggeriti dall’Organizzazione Mondiale della Sanità.

È indispensabile, quindi, che l’Italia e le Regioni rimettano mano a tutta la programmazione degli interventi dei “Piani di Risanamento dell’Aria”, dai piani dei trasporti ai piani energia e clima che, alla luce dell’evidenza, sono risultati tutti (quando esistenti) troppo timidi e largamente inefficaci.

Rispetto all’impegno dei Comuni coinvolti dall’accordo padano, si può notare come questi siano stati abbandonati dalla nostra Regione e lasciati soli senza una cabina di regia generale, costretti ad applicare limitazioni e misure dissuasive in maniera scomposta e non coordinata, creando così confusione nei cittadini che si spostano da una città ad un’altra. Basti pensare ai ritardi con l’avvio delle ordinanze, che pur dovendo rispettare l’obbligo di avvio al primo ottobre (previsto dall’accordo padano) hanno avuto date di applicazione molto diverse tra di loro e in ritardo rispetto a quanto previsto.

Fortemente limitante anche il fatto che l’accordo riguardi, oltre ai comuni con più di 30.000 abitanti, solo gli agglomerati a ridosso dei quattro capoluoghi di provincia sull’asse Verona Venezia, quando, in realtà, la presenza di particolato sottile nei mesi invernali e dell’ozono nei mesi più caldi coinvolge l’intero territorio padano e montano. Consultando infatti l’INvetario delle EMissioni ARia (INEMAR), software attualmente utilizzato in sette Regioni, tra cui in Veneto, per stimare, Comune per Comune, le emissioni dei principali macroinquinanti, idrocarburi, metalli pesanti e inquinanti aggregati prodotti dalle molteplici attività e dai combustibili, si evidenzia come, ad esempio in provincia di Verona, comuni che non rientrano nell’accordo, come Cologna Veneta, Cerea, Isola della Scala o Legnago, emettano singolarmente in atmosfera quantità di PM10 ben superiori o uguali a quelle di comuni come Villafranca o Sommacampagna, e se sommate risultano superiori a quanto produce il comune di Verona (219 t).

Il pm10 è diffuso in tutta il territorio regionale ed è quindi necessario un intervento che coinvolga tutti i Comuni a prescindere dalla loro dimensione. Gli accordi sottoscritti fino ad ora tra Ministero, Regioni, Comuni per affrontare la cattiva qualità dell’aria sono quindi serviti a poco o nulla, sia a causa del tipo di provvedimento previsto, o per la loro reale applicazione o, ancora, per l’assenza di controlli. Le criticità generali riscontrate sono state sostanzialmente due: da un lato il disomogeneo recepimento dell’accordo da parte dei singoli Comuni, senza un’armonizzazione degli interventi, dall’altro l’aver frammentato le responsabilità, “esonerando” di fatto la Regione dallo svolgere in maniera stringente il proprio ruolo e dovere di coordinamento.

“Come ribadiamo da anni non servono misure sporadiche, ma è urgente mettere in atto interventi strutturali e azioni ad hoc sia a livello regionale che locale. Una sfida che la Giunta regionale deve assolutamente affrontare con impegno e senza perdere tempo. Gli innumerevoli protocolli e accordi non devono riguardare solo i Comuni capoluogo ed i loro agglomerati o solo i centri che superano i 30mila abitanti ma tutti i comuni e le città coinvolte da questa emergenza in Veneto. La Regione deve ritornare in sella e promulgare urgentemente delle linee guida omogenee per tutto il territorio regionale. Occorre ripartire da un diverso modo di pianificare gli interventi nelle aree urbane, con investimenti nella mobilità collettiva, partendo da quella per i pendolari, nella riconversione sostenibile dell’autotrazione e dell’industria, nella riqualificazione edilizia, nel riscaldamento coi sistemi innovativi e nel verde urbano.”

In questo spirito di ricerca di nuovi modelli di pianificazione territoriale, Legambiente Verona si è fatta promotrice, assieme all’Assessorato all’Ambiente del comune di Verona e allo IUAV, di una iniziativa sperimentale di pianificazione condivisa con la popolazione, un progetto Europeo denominato Looper. Il progetto prevede: una prima fase di monitoraggio, utilizzando strumenti sperimentali e innovativi, della qualità dell’aria di Verona sud, area fortemente abitata interessata da grandi infrastrutture industriali e stradali; una seconda di pianificazione partecipata e condivisa, in ausilio alla PA, nella ricerca di soluzioni per mitigare e adattare le politiche di piano alle esigenze delle popolazioni locali, per rendere vivibile un quartiere tra i più congestionati e maltrattati della nostra città.